5月中旬，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在其官方網(wǎng)站上公布了一部分日用產(chǎn)品的抽查質(zhì)量公報(bào)。其中，食品包裝用塑料復(fù)合膜(袋)的質(zhì)量堪憂，不合格率達(dá)到了30%以上。
通過(guò)對(duì)北京、河北、廣東等9個(gè)省市100家企業(yè)生產(chǎn)的100種食品包裝用塑料復(fù)合膜(袋)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)合格率僅為69%。其中小型生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較大。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題是有部分產(chǎn)品溶劑殘留總量和苯系溶劑殘留量不合格。
據(jù)悉，塑料復(fù)合膜(袋)中的溶劑主要是起增塑、潤(rùn)滑效果的有機(jī)溶劑，如苯類(lèi)化合物和酯類(lèi)化合物等。這些溶劑最后應(yīng)揮發(fā)，殘留量不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中，苯具有較強(qiáng)的血液毒性，人攝入過(guò)量的苯，可能引起白血病或再生障礙性貧血。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局已責(zé)成各地對(duì)抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法進(jìn)行處理、限期整改。
銀聯(lián)信分析：
食品包裝被稱做是“特殊食品添加劑”，它是現(xiàn)代食品工業(yè)的最后一道工序，在一定程度上，食品包裝已經(jīng)成為食品不可分割的重要組成部分。但我國(guó)食品包裝行業(yè)面臨的形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。目前，用來(lái)包裝食品的材料大多數(shù)是塑料制品，在一定的介質(zhì)環(huán)境和溫度條件下，塑料中的聚合物單體和一些添加荊會(huì)溶出，并且極少量地轉(zhuǎn)移到食品和藥物中，從而造成人體健康隱患。
一、食品包裝袋超標(biāo)事件回顧
2005年央視報(bào)道的蘭州“劣質(zhì)奶粉事件”中，發(fā)現(xiàn)有奶粉包裝袋苯殘留竟超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10倍多。
2006年1月，甘肅某食品廠的薯片包裝袋經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)苯系物殘留量約是國(guó)家允許量的3倍。
2007年5月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢發(fā)現(xiàn)，三成多食品用塑料復(fù)合膜(袋)苯系溶劑殘留超標(biāo)。
二、食品包裝安全不容樂(lè)觀
從保鮮膜致癌的爭(zhēng)論，從“PVC保鮮膜致癌風(fēng)波”到“一次性餐具污染事件”, 再到雀巢液態(tài)嬰兒奶被包裝印刷油墨污染在歐洲多國(guó)被召回……2005 年以來(lái)，由于食品包裝引起的食品安全問(wèn)題層出不窮。說(shuō)明人們對(duì)食品安全的關(guān)注已經(jīng)從產(chǎn)品本身發(fā)展到食品外包裝。對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這是食品安全意識(shí)的一大進(jìn)步。同時(shí)，食品包裝生產(chǎn)采用違規(guī)原料，在包裝印刷、粘合過(guò)程中使用有毒物質(zhì)或超過(guò)限量等現(xiàn)象被媒體相繼曝光，使食品包裝安全隱患也逐漸浮出水面。
三、食品包裝安全隱患突出的主要原因
1、包裝印刷過(guò)程中使用有毒或限量添加劑直接影響包裝食物的安全性
目前，我國(guó)的多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)還在使用以苯、正己烷、鹵代烴等有害化工材料為主要原料的油墨、溶劑。對(duì)這些物質(zhì)安全性的判定非常復(fù)雜，而且沒(méi)有單獨(dú)的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，存在極大的安全漏洞。一直以來(lái)被公認(rèn)為是致癌物質(zhì)的苯類(lèi)，目前主要用于復(fù)合包裝材料粘合劑和塑料印刷油墨的溶劑。由于在印刷過(guò)程中苯類(lèi)溶劑揮發(fā)不完全，有可能造成苯類(lèi)物質(zhì)在包裝材料中殘留。在食品包裝過(guò)程中，苯類(lèi)物質(zhì)滲透到食品中，從而造成對(duì)食品的污染。
2、消費(fèi)者無(wú)法監(jiān)督存漏洞
現(xiàn)在絕大多數(shù)食品企業(yè)不允許包裝企業(yè)在產(chǎn)品上打上自己的標(biāo)志，這使消費(fèi)者無(wú)法辨識(shí)包裝的出身。也因?yàn)橄M(fèi)者無(wú)法監(jiān)督，食品企業(yè)多以成本是否低廉來(lái)決定購(gòu)買(mǎi)某種包裝，加上相關(guān)的檢測(cè)費(fèi)用問(wèn)題，令不少?gòu)S家對(duì)原材料、助劑、工藝的安全控制意識(shí)較弱。更有甚者，有的企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)而明知故犯，造成了無(wú)數(shù)的食品安全隱患。
3、我國(guó)食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后
我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問(wèn)題突出，不健全、水平低、不科學(xué)合理的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，與進(jìn)口國(guó)特別發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。使得通過(guò)國(guó)內(nèi)質(zhì)量檢查和安全認(rèn)證的出口食品常常止步于國(guó)外的“綠色壁壘”。
以食品包裝為例，中國(guó)GB17762-1999《耐熱玻璃器具的安全與衛(wèi)生要求》和GB9685-2003《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目范圍偏窄，歐盟301號(hào)通報(bào)中所列入的增塑劑、成核劑、銀質(zhì)玻璃在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中均沒(méi)有規(guī)定，出口與食品接觸的玻璃和塑料制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)處于空白狀態(tài)。據(jù)國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心人員介紹，中國(guó)涉及食品與藥品包裝的標(biāo)準(zhǔn)較為落后，80多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中只有30多項(xiàng)是2000年以后建立的。可見(jiàn)，食品包裝安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。
四、食品包裝安全隱患的負(fù)面影響
首先，食品包裝、容器、工具等產(chǎn)品對(duì)食品安全影響重大。如，聚氯乙烯塑料生產(chǎn)過(guò)程中，如果聚合反應(yīng)不完全，就會(huì)造成氯乙烯單體殘留；聚碳酸酯塑料生產(chǎn)過(guò)程中，如果反應(yīng)不完全，會(huì)產(chǎn)生雙酚A；劣質(zhì)復(fù)合膜袋印刷用油墨會(huì)造成苯殘留，等等，都會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
其次，直接影響我國(guó)食品出口。發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)資源和環(huán)境出發(fā), 都有一整套涉及包裝的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，并且不斷推出新的規(guī)定。凡是采用不符合這些規(guī)定的包裝的商品, 都要受到限制甚至處罰。
如2006年底，歐盟出臺(tái)了“對(duì)擬用于接觸食品的蓋墊中的可塑劑規(guī)定過(guò)渡限量標(biāo)準(zhǔn)”法規(guī)草案(簡(jiǎn)稱301號(hào)通報(bào))，對(duì)與食品接觸的材料提出了新的限量規(guī)定。此前寧波的部分出口食品被退貨，就是因?yàn)榘b材料沒(méi)有達(dá)到301號(hào)通報(bào)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
五、我國(guó)食品包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架已經(jīng)基本確立，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。
針對(duì)我國(guó)食品包裝中存在的安全隱患，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目前，其基本框架已經(jīng)確立，部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施。
4月10日，全國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織利樂(lè)中國(guó)(北京)有限公司、山東泉林包裝有限公司等九家單位代表召開(kāi)會(huì)議，計(jì)劃于今年10月完成《液體食品無(wú)菌包裝用紙基復(fù)合材料》和《液體食品保鮮包裝用紙基復(fù)合材料(屋頂包)》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，確保年底前上報(bào)材料到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審查部。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公告(2007年第16號(hào))，《包裝用多層共擠阻隔膜通則》、《包裝容器鋁質(zhì)農(nóng)藥瓶》、《塑料物流周轉(zhuǎn)箱》、《包裝容器塑料農(nóng)藥瓶》、《紙漿模塑制品工業(yè)品包裝》、《組合式防偽瓶蓋》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于3月6日批準(zhǔn)發(fā)布，并將于9月1日起實(shí)施。
而《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》將從今年8月1日起開(kāi)始執(zhí)行，凡用于進(jìn)出口食品的包裝容器、包裝材料，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
2006年7月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)了食品包裝和容器類(lèi)產(chǎn)品的QS認(rèn)證，其中包括有塑料制品、紙制品、復(fù)合包裝、金屬包裝、陶瓷包裝等21大類(lèi)139種產(chǎn)品。該認(rèn)證將率先在食品、飲料行業(yè)的塑料包裝、紙包裝和復(fù)合包裝產(chǎn)品上實(shí)行。質(zhì)檢總局將于2007年8月底開(kāi)始，對(duì)列入準(zhǔn)入范圍的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)證查處。
六、信貸風(fēng)險(xiǎn)與安全提示
隨著人們消費(fèi)安全意識(shí)的不斷提高，以及我國(guó)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，食品包裝行業(yè)將面臨新一輪殘酷的市場(chǎng)洗牌。
相當(dāng)一部分企業(yè)不具備起碼的質(zhì)量保證能力和條件的食品包裝企業(yè)將面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。2006年，質(zhì)檢部門(mén)對(duì)食品用塑料包裝容器和工具等制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次普查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有食品用塑料包裝容器和工具等制品生產(chǎn)企業(yè)3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的近1/3。很多小企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)過(guò)程中缺乏質(zhì)量控制手段；原材料進(jìn)廠不驗(yàn)收，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)；無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍；產(chǎn)品合格率低，假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些企業(yè)無(wú)法滿足相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法通過(guò)QS認(rèn)證，因此面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。
安全、環(huán)保的食品包裝企業(yè)將面臨難得的發(fā)展契機(jī)。在當(dāng)今全球環(huán)保大潮的沖擊下，“綠色包裝”已是世界包裝變革的必然趨勢(shì)。“綠色包裝”就是指節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物, 用后易于回收再用或再生、易于自然分解以不污染環(huán)境和對(duì)人體健康無(wú)害的包裝。因此，具備安全、環(huán)保性能的食品包裝產(chǎn)品不僅將占領(lǐng)眾多中小包裝企業(yè)退市以后的市場(chǎng)空間，同時(shí)也將具有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間。